“某旅游景区联动创建项目，未按照合同约定，及时收回多付款项75.2万元。”“该招标文件中关于公司地址位于区内与区外的不同加分，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。”“某合作服务项目，中标企业与另一家投标企业存在利害关系，有串标的嫌疑……”

区属国有企业在赋能全区重大项目建设、民生服务保障等方面发挥主力军作用，由此衍生出大量购买服务项目。此前，杭州市富阳区纪委监委派驻第八纪检监察组在日常监督检查中发现，区属国有企业采购程序不符合规定、资金超约定支付、项目绩效不高等问题十分突出。

如何推动国有企业加强对这类廉政风险的防范管理？该区纪委监委经过充分调研，将强化购买服务管理纳入“清廉国企”建设要点，以“规范购买服务管理”这个小切口精准切入国企监督，有力推进国有企业党风廉政建设。

立足“监督的再监督”职责定位，富阳区纪委监委督促国企以学习法规制度、梳理工作流程、制定风险防控清单为内容，逐步开展业务指导和廉政教育，目前已分批完成区属国有企业一线员工、管理人员的分层分类培训工作。“以前对于服务采购的风险点，有时我们也很难把握，现在有了这个风险防控清单，不仅把服务采购流程讲得明明白白，也有相应的风险防范提醒，让我们做事讲程序，守规矩。”该区富春山居集团一线员工小曹感慨道。

与此同时，为弥补同级监督相对乏力的问题，该区形成了区委巡察办、区国资办联合检查，发现问题线索及时报区纪委监委，整改成效纳入国企高质量发展绩效考核的闭环链条。“针对联合检查组发现的问题，我们对照整改要求，紧扣财务和资产管理、项目管理、人力资源管理等重点方面，进一步完善了防控措施和工作机制……”该区城建集团党委书记介绍。

富阳区纪委监委监督推动规范购买服务管理，也带动了国企党风廉政建设持续深入。该区区属5家国有企业扛起主体责任，优化内控机制，对历年问题线索、信访举报件进行综合分析，从合同管理、项目招投标、内控制度执行等国有企业常见廉政风险领域入手，紧盯关键岗位、关键人和关键环节，严查失职渎职、吃拿卡要、优亲厚友等问题，同时加大日常监督检查次数，今年以来已开展监督检查6次，发现并解决问题30个，提醒谈话12人次。

防范化解服务采购项目中的廉洁风险，绑住“任性的权力”，扎紧制度笼子是关键。在富阳区纪委监委的推动下，该区国资办出台区属国企全面预算管理实施细则，从源头控制服务采购，明确不得无预算支出、超预算支出，推进“降本增效”取得成效。

“下一步，我们将以国企改革为契机，持续紧抓国企服务采购这个监督重点，强化制度建设、监督制约，有力推动我区国资国企的健康发展。”该区纪委监委相关负责人说道。